第一章总则

 

第一条创建文明单位是省属企业群众性精神文明创建工作的重要载体，是提高员工素质、企业文明程度、职工幸福指数、建设和谐企业的重要举措。为切实提高省属企业精神文明建设水平，推动省属企业文明创建工作的规范化、制度化、科学化，全面提高企业核心竞争力，依据《全国文明单位测评体系（2017年版）》和《山东省文明单位考核标准》（2018年版）精神，结合省属企业实际，制定本办法。

第二条文明单位是在精神文明创建活动中成绩突出、群众认可，能够起到示范引领作用，体现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展的综合性称号。通过开展文明单位创建活动，进一步推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的贯彻落实，切实转变观念、改进作风、提高工作效率和水平，充分发挥省属企业在全省文明建设中的表率作用。

第三条文明创建工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕构建责任型、创新型、和谐型企业，深入开展创建活动，不断提高企业干部职工的思想道德素质和业务技能水平，促进企业与职工全面发展，为企业改革发展稳定提供思想保证、精神动力和智力支持。

第四条开展文明创建活动要以推进企业改革发展各项任务落地落实为目标，以“党建先行、价值引领、业绩领先、责任担当、创建示范”深化文明单位创建五项任务为重点，与企业党建、思想政治工作、企业文化建设、企业管理及职工队伍建设有机结合，统筹规划，精心组织，促进企业全面持续健康发展。

第五条山东省省属企业精神文明建设委员会（以下简称省属企业文明委）在省国资委党委领导下，负责组织开展省属企业文明创建活动。各省属企业的文明创建活动要在企业党委领导下组织实施。

 

第二章文明单位标准

 

第六条领导班子坚强有力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线方针政策，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”。全面履行从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制要求，深化理论学习，健全“三重一大”决策制度，严格执行党章党规党纪和宪法法律法规，廉洁勤政。坚持民主集中制原则，班子成员团结协作，开拓创新，担当作为，业绩突出，切实发挥国有企业党委领导作用。支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。

第七条文明创建工作深入扎实。坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明一起抓，将文明单位创建纳入企业发展总体规划和目标管理。企业党委高度重视，组织健全，创建责任落实，工作措施有力，创建氛围浓厚，职工群众参与度高。创建工作有规划，年度有计划，工作有考核，活动效果好。

第八条思想道德建设扎实有效。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，传承红色基因，弘扬民族精神和时代精神。扎实开展思想政治工作，引导干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。深入推进“四德”建设，办好道德讲堂和文化讲堂。持续推进干部职工思想政治理论、科学文化教育，不断提高干部职工思想道德素养。

第九条企业文化建设富有成效。积极探索实践将企业文化建设与思想政治工作、精神文明建设有机融合的新途径，建设符合先进文化发展方向、具有鲜明企业特色、为广大干部职工所认同的企业文化。企业职工文化生活丰富多彩。无黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象，无邪教活动。

第十条企业管理民主科学。认真落实厂务公开民主管理制度，建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，保障职工合法权益。坚持开展普法宣传教育，积极贯彻依法治国方略，增强干部职工遵纪守法意识，坚持依法治企。治安状况、公共秩序良好，工作纪律严明。无造成不良社会影响的重大群体性越级上访事件。

第十一条生产经营文明诚信。积极推进企业诚信建设，踊跃参与“厚道鲁商”倡树行动，坚持依法生产经营，重合同、守信誉、保质量，不制售假冒伪劣产品，无偷税漏税现象。严格遵守安全生产规程，无较大级以上安全责任事故。

第十二条重视资源节约和环境保护。坚持资源节约和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型企业。内部管理规范，环保工作达标。重视绿化、美化，工作、生活环境整洁优美，无脏乱差现象。

第十三条认真履行社会责任。热爱慈善、捐助等社会公益事业，积极组织“学雷锋，做山东好人”等各类志愿服务社会活动，踊跃参与共驻共建、城乡牵手共建活动，树立企业良好社会形象。

第十四条企业改革发展成效明显。认真落实中央和省委省政府决策部署，推动企业产业结构调整、供给侧结构性改革、新旧动能转换、科技创新进步等成效显著，企业核心竞争力明显增强，按照国有资产保值增值要求，完成规定的业绩考核指标，经济效益和社会效益稳步提高。

 

第三章文明单位的评选考核

 

第十五条文明单位评选范围：纳入省国资委监管的省属企业及其权属的实行独立核算、具有独立法人资格或独立经营的国有独资或国有控股企业（单位），以及党组织关系隶属省国资委党委管理的中央驻鲁企业，均有资格参加省属企业文明单位的评选。

第十六条文明单位申报评选的基本条件：文明单位创建组织领导机构健全；文明单位创建规划和年度计划完善；工作指导、检查、考核措施配套；创建活动持续开展且富有成效；具有可以推广借鉴的创建工作特色及经验；符合《山东省省属企业文明单位考核标准》（以下简称《考核标准》）要求的相关资料。

第十七条文明单位的推荐、评选和考核，坚持实事求是、客观公正、公开公平的原则，实行单位自查申报与省属企业精神文明建设委员会办公室（以下简称省属企业文明办）检查考核相结合的办法进行。同时广泛听取申报单位干部职工和相关方面的意见，充分接受社会和群众监督。

第十八条申报复查文明单位，须按照本办法和《考核标准》，在认真自查、形成自查报告基础上，由省属企业党委进行初步考核，考核分为基本分100分、附加分若干，基本分达到80分（不含80分）以上方具备申报复查资格。低于80分（含80分）的，予以限期整改。限期整改后依然达不到要求的，撤销应复查单位相关文明单位称号。

第十九条文明单位评选实行层层推荐、逐级晋升和年度复查制度。对省属企业文明单位、省级文明单位的申报、考核、命名和复查每年进行一次，全国文明单位的申报推荐按规定进行。对已获得省属企业文明单位、省级文明单位称号的单位，每年进行复查。复查合格的予以确认，并继续保留相应荣誉称号；复查不合格的撤销文明单位称号。申报参评省属企业文明单位的企业成立运营时间不低于两年；申报参评省级文明单位的必须连续两年以上保持省属企业文明单位或市级文明单位荣誉称号，参评全国文明单位的必须连续三年以上（含三年）保持省级文明单位荣誉称号。省属企业文明委将根据省文明办部署，按程序从符合条件的省属企业文明单位中择优推荐申报省级文明单位、全国文明单位。

 

第四章文明单位的奖惩

 

第二十条凡被命名为全国、省级、省属企业文明单位的，分别由批准命名机关通报表彰。

第二十一条评为文明单位的干部职工，可由所在单位给予一定的奖励。奖励办法由省属企业按照目标管理责任制考评有关规定自行制定。

原则上奖励上限分别是：评为省属企业文明单位的，每人每年奖励不超过一个月的上年度本企业职工月平均工资；评为省级文明单位的每人每年奖励不超过一个半月的上年度本企业职工月平均工资；被评为全国文明单位的每人每年奖励不超过两个月的上年度本企业职工月平均工资。奖励按所获得的最高级别荣誉标准执行，不重复奖励。

第二十二条被撤销文明单位称号的单位，不再享受文明单位待遇。

第二十三条本年度受到党纪政纪处分的文明单位干部职工，其本人不享受当年度文明奖励。

 

第五章文明单位的管理

 

第二十四条省属企业文明委对文明单位实行动态管理。负责指导、监督、检查文明单位创建工作情况，组织开展文明单位的评选、推荐和复查工作；建立文明单位档案；总结推广文明单位的先进经验。省级文明单位的日常检查考核主要依托山东省精神文明建设信息管理系统。各级文明单位年底均须在认真自查的基础上写出自查报告，并由各省属企业汇总上报省属企业文明办，省属企业文明办组织复查抽查考核。

第二十五条文明单位管理实行条块结合、以块为主、分级管理的原则。各省属企业负责对所属文明单位进行日常管理考核，省属企业文明办进行抽查检查。

第二十六条文明单位的复查考核，按照本办法和《考核标准》要求，以分条、列项、赋分的形式，实行定性与定量相结合的考核办法进行综合衡量。

（一）省属企业文明单位：按照本办法和《考核标准》要求，自查基本分在80分（不含80分）以上，经省属企业党委确认同意后报省属企业文明办复查。

1．复查合格的，予以确认，继续保留其荣誉称号。

2．复查不合格的，撤销其荣誉称号。

3．自查申报工作中，隐瞒事实、弄虚作假、骗取荣誉的，省属企业文明委将撤销其文明单位荣誉称号，并对省属企业进行通报批评。

（二）省级文明单位和全国文明单位：按照《全国文明单位测评体系（试行）》《山东省文明单位建设管理条例(修订稿)》以及本办法和《考核标准》要求，自查并对照量化赋分标准，提出复查申请，经省属企业党委确认同意后，报省属企业文明办复查，并依据复查结果，向命名机关提出予以保留或撤销文明单位荣誉称号建议。

1．复查合格的，建议命名机关保留其荣誉称号。

2．复查不合格的，建议命名机关撤销其荣誉称号。

3．自查申报工作中，隐瞒事实、弄虚作假、骗取荣誉的，省属企业文明委将建议撤销其文明单位荣誉称号，并对省属企业通报批评。

第二十七条按照谁推荐、谁负责的原则，文明单位所在上一级单位对不符合文明单位标准的行为应及时给予批评和督促整改，并报告命名机关；对问题严重的单位，有权向命名机关提出限期整改、直至撤销文明单位称号的处理建议。

第二十八条文明单位发生违反本办法或其他严重损害文明单位声誉的问题，命名机关将视情节轻重予以限期整改、直至撤销文明单位称号。

第二十九条有下列情形之一者，应撤销文明单位称号。

（一）领导班子主要负责人或2名（含）以上班子成员严重违纪、违法犯罪被查处，受到撤销党内职务（含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究刑事责任的；

（二）党组织意识形态工作责任不落实造成重大不良影响的；

（三）单位或单位法人被列为失信联合惩戒对象或被列入严重失信违法“黑名单”的。

（四）发生较大级以上安全责任事故或发生重大刑事案件，社会影响恶劣的；

（五）发生严重群体性事件，造成重大不良社会影响的；

（六）节能减排、环境保护不达标，受到省级以上政府部门通报处理的；

（七）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的；

（八）工作平庸，停滞不前，失去先进示范性的；

（九）其它应撤销文明单位称号情形的。

第三十条各级文明单位，因改革改制、单位撤并等因素而变更单位隶属关系或更名的，要及时向命名机关报告备案，其文明单位荣誉称号按照以下原则申请保留或注销：

（一）文明单位因变更单位名称、变更隶属关系，要求保留荣誉称号的，由省属企业党委向省属企业文明办提出文明单位管理关系转移申请，经命名机关同意后，办理文明单位管理关系转移。

（二）撤销、解散单位，其文明单位荣誉称号自动注销。

第三十一条文明单位要积极参加省属企业文明办组织的各项活动，活动情况纳入文明单位年度复查考核内容。

 

第六章附则

 

第三十二条本办法由山东省省属企业精神文明建设委员会办公室负责解释。

第三十三条本办法自颁布之日起实施，2010年制定的《山东省省管企业文明单位建设管理办法》同时废止。

 

附件：山东省省属企业文明单位考核标准